易初观评

以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新，行动方案来了        近日，市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、应急管理部七部门联合印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），就贯彻落实中央财经委员会第四次会议精神和《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》作出具体安排，提出实施标准提升行动，坚持标准引领、有序提升，强化标准比对、优化体系建设，加快制修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准，到2025年共完成重点国家标准制修订294项，有力支撑设备更新和消费品以旧换新。        《行动方案》围绕设备更新、消费品以旧换新和回收循环利用三个方面布置标准提升工作任务：一是加快提升能耗能效标准，持续完善污染物排放标准，加强低碳技术标准攻关，提升设备技术标准水平，筑牢安全生产标准底线。二是推动汽车标准转型升级，加快家电标准更新，强化家居产品标准引领，加大新兴消费标准供给。三是推进绿色设计标准建设，健全二手产品交易标准，提升废旧产品回收利用标准，完善再生材料质量和使用标准，加大回收循环利用标准供给。        《行动方案》明确了相关保障措施，提出要推动标准和政策统筹布局、协同实施。大力推进绿色产品、高端品质认证。    

国家市场监督管理总局发布《2023共享经济标准化发展报告》        近期，国家市场监督管理总局发展研究中心发布《2023共享经济标准化发展报告》。        报告指出，2023年共享经济克服宏观环境挑战，持续保持增长，标准化引导共享经济规范发展成为国际国内广泛共识，共享经济标准化活动对行业实践的引导作用进一步增强、应用范围进一步扩大，共享经济标准化实践对我国重大战略支撑作用不断凸显。        报告显示，2023年，我国共享经济标准化工作稳步推进。国内方面，共享经济领域年度新增各类标准173项，同比增长126%，社会参与程度显著提高，企业标准化意识进一步深入，形成了市场主导、政府引导的格局；共享经济领域国家标准发布1项，国标计划2项，内容不断丰富和扩展，标准体系不断健全，在推动科技创新、提高服务质量促进需求释放、支撑全国统一大市场建设、助力实现“双碳”目标等方面发挥了重要作用。国际方面，我国牵头发布1项国际标准、贡献4项国际提案，在共享经济国际标准化领域已经进入第一梯队。        报告认为，未来影响共享经济发展的环境可能会发生变化，国际共享经济标准化将呈现三个趋势：一是标准规范共享经济发展将成为全球和全社会的共识；二是共享经济范围和概念不断拓展更新；三是共享经济国际标准制定正向细分领域持续深入。未来国内标准化发展方向呈现四个特征：一是标准化与科技创新互动推动现代化产业体系建设，二是标准提升服务质量助力国内需求释放，三是标准化提升治理水平有效化解风险，四是国内国际标准化协同发展推动制度型开放。    

《交通运输行业标准管理办法》解读       交通运输部出台的《交通运输行业标准管理办法》（以下简称《办法》）于2024年3月1日起正式实施。           一、《办法》出台背景和意义          为规范交通运输标准化工作，交通运输部加强了标准化管理制度的建设，逐步形成以部门规章《交通运输标准化管理办法》为纲，配套标准审查管理、标准外文版管理、标委会管理等专项标准化工作制度的交通运输标准化制度体系框架，有力推动了交通运输标准化工作。“十三五”以来，交通运输行业推进了200余项国家标准发布实施，完成了近850项行业标准的制修订和发布工作，进一步完善了交通运输技术标准体系，支撑了行业高质量发展。           二、《办法》起草过程及思路         为做好《办法》起草工作，交通运输部组织成立编制组，系统研究行业已有制度文件，充分调研和借鉴生态环境、海洋等行业以及铁路、民航、邮政等领域标准制修订管理工作经验，经多轮集中研讨论证并对接《行业标准管理办法》修订要求，面向各省级交通运输主管部门、国家标准化管理委员会、国家局、部属各单位和部内相关司局等广泛征求意见并修改完善。       三、《办法》主要内容       （一）总则部分明确了《办法》制定目的与依据、适用范围以及组织管理。    （二）立项部分规定了标准体系、行业标准计划项目征集、申报条件、立项评估、项目完成周期，以及项目调整与延期管理等方面要求。     （三）组织编制部分明确要求计划项目下达后应编制实施计划或工作大纲，以及在标准起草、征求意见、审查等工作阶段和涉及专利、采用国际标准等方面有关规定。     （四）审批发布部分规定了审批、编号、发布、出版、备案和公开、归档、快速程序和修改单等要求。     （五）实施与监督部分对标准替代转换、宣贯、实施信息反馈与评估、解释与日常管理、试点以及复审等要求进行了规定。     （六）附则部分规定了受托管理的国家标准、工程建设标准、外文版标准等补充条款。             四、《办法》出台后续工作  …

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我国国家标准有效实施率达93.7%        近期，国家标准化管理委员会的调查统计数据显示，我国国家标准有效实施率达到93.7%。这是我国首次对国家标准实施数据进行调查统计。          此次调查统计共调查采集国家标准实施数据83万余条，统计标准实施频次近8150万次，涉及现行有效国家标准4.5万项。统计调查通过对标准查阅量、下载量、销售量、引用量、企业实施量和检测应用量6项指标的综合分析，得出我国实施效果显著的国家标准共有5784项，占总量的13.1%；实施效果较好的国家标准共有35583项，占总量的80.6%；实施效果较弱的国家标准共有2772项，占总量的6.3%。国家标准的有效实施率达93.7%。        从产业看，第二产业实施效果显著的国家标准总量领先，达4549项，反映出第二产业国家标准供给量大，总体质量较好；第三产业实施效果显著的国家标准占本产业所有标准的比例最高，达26.4%，表明第三产业国家标准供给整体质量更高，适用性更强。        从领域分布看，机械、车辆等领域国家标准实施效果最为显著。从单项国家标准看，排名前列的国家标准以安全性和基础通用类标准为主。

全国首个公园城市国家标准正式获批立项       4月2日，成都市市场监管局获悉，国家标准化管理委员会发布了《国家标准化管理委员会关于下达2024年第一批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》，由成都市牵头申报的《公园城市建设评价指南》正式获批立项（计划号：20240012-T-469）。这是全国首个公园城市国家标准，标志着成都公园城市标准化建设开启了崭新篇章。        成都是“公园城市”构想的首提地，近年来，成都开展了卓有成效的公园城市标准化建设工作，及时总结成都6年来公园城市建设成果，牵头联合相关城市向国家标准委申报《公园城市建设评价指南》国家标准立项。        据悉，《公园城市建设评价指南》国家标准将紧扣国务院总体方案对公园城市建设“两新三高四着力”的最新要求，以全域公园化的理念给出公园城市规划、建设、治理、评价等模型指南，旨在协调经济社会发展与生态环境保护之间的深层关系。下一步，将加强顶层谋划，高质量推进国家标准研制工作，以可复制可推广的公园城市建设成都经验，为全国乃至全球公园城市建设提供经验路径和示范样本。

新版《突发事件应急预案管理办法》解读        2024年1月31日，国务院办公厅印发了新修订的《突发事件应急预案管理办法》（以下简称《办法》）。        一、《办法》修订背景与重要意义  2013年10月25日，国务院办公厅制定《办法》，在推动建立健全全国突发事件应急预案体系、规范加强应急预案管理方面发挥了重要作用。《办法》修订出台标志着我国应急预案管理进入新阶段，对推进国家应急管理体系和能力现代化具有重要意义。       二、《办法》修订思路是什么？《办法》修订力求契合我国应急管理体制机制改革实际，研究提出应急预案全流程管理的任务要求，为当前和今后一个时期做好我国应急预案管理工作提供制度依据，重点体现在以下三个方面。        （一）突出“全”，构建全领域全范围全层级的应急预案体系。        （二）注重“细”，明确各类应急预案编制管理流程及具体要求。        （三）把准“新”，探索了新时代应急预案管理工作的新路径。            三、《办法》的框架与主要内容是什么？        此次修订，《办法》从体例到结构、从机制到方式、从程序到内容，更加贴合国家应急管理体制机制实际，更加符合应急预案管理工作实际。主要体现在以下方面：        （一）注重统分结合，厘清预案管理职责。        （二）注重系统谋划，优化预案体系构成。        （三）注重操作实用，细化预案编制要求。        （四）注重衔接协调，规范审核报批程序。       …

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国际标准化组织文化遗产保护技术委员会秘书处落户中国        近期，国际标准化组织（以下简称ISO）批准成立文化遗产保护技术委员会（ISO/TC 349）。该技术委员会秘书处设在中国。        国际标准是全球经贸合作发展的重要技术基础。ISO作为最大最权威的综合性国际标准机构，制定的标准在全球得到广泛应用。ISO/TC 349目前共有28个参与成员国，13个观察成员国，旨在进一步凝聚全球文化遗产保护共识，通过文化遗产监测、评估、保护修复过程中术语、技术、材料和装备的国际标准化工作，充分发挥标准在推动文明交流互鉴、弘扬人类共同价值等方面的重要作用，共享文化遗产保护先进适用技术和最佳实践经验，共同提升应对文化遗产保护严峻挑战的能力。        文化遗产是人类文明的见证，蕴含着珍贵的历史、艺术、科学价值。我国是拥有5000多年历史的文明古国，文化遗产承载灿烂文明、传承历史文化，也是展示中国形象、让世界读懂中国的金色名片。我国作为国际标准化组织文化遗产保护技术委员会秘书处承担国，将为推动全球文化遗产保护可持续发展、加强国际人文交流合作和促进全球文明交流互鉴贡献中国力量。    

应急管理部2023年法治政府建设年度报告        一、加强党对法治政府建设的领导，持续推进应急管理法治建设        （一）坚决贯彻落实党中央全面依法治国决策部署。        （二）健全完善法治建设工作推进机制。        二、深入推进应急管理“放管服”改革，持续优化营商环境        （一）持续推进简政放权。        （二）积极拓展服务事项“掌上即办”。        （三）扎实做好许可受理和有关专项清理工作。        三、统筹推进“立改废”工作，健全发展应急管理法规标准体系       （一）加快推进重点法律制修订工作。        （二）加快重点领域标准制修订。        （三）严格规范性文件合法性审核。        四、健全行政执法工作体系，持续推进严格规范公正文明执法        （一）持续深化应急管理综合行政执法改革。     …

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国际标准化组织智能航运技术机构秘书处落户中国 国际标准化组织智能航运技术机构秘书处落户中国        近日，国际标准化组织（ISO）最高技术管理机构——ISO技术管理局批准在船舶与海洋技术委员会（ISO/TC8）下成立智能航运分委会（ISO/TC8/SC15），并宣布中国作为该国际技术机构秘书处承担国。        ISO/TC8/SC15将围绕造船和海上智能交通系统相关的智能技术应用开展国际标准研制。智能航运是传统航运要素与现代信息、通信、传感和人工智能等高新技术深度融合形成的现代航运新业态，目前已成为全球航运业发展的重要趋势。        智能航运的发展需要更为开放和紧密的国际合作，各主要航运造船国家均在加快推动智能船舶、智能港口、智能航运服务监管等方面建设和工程实践。中国作为ISO/TC8/SC15秘书处承担国，将为加快构建国际智能航运治理体系，推动航运业安全、绿色、可持续发展作出中国贡献。

市场监管总局相关司局负责人就《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》答记者问        近日，市场监管总局、教育部、工业和信息化部、国家卫生健康委等部门联合印发《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》（以下简称《通知》），市场监管总局相关司局负责同志就《通知》有关情况回答记者提问。        记者：《通知》制定背景是什么？        预制菜产业是近年来发展迅猛的新兴食品产业，呈现一二三产业深度融合发展特点，其产业链条长、关联广、技术要求高，在促进农产品深加工、食品工业转型、消费升级、创业就业等方面均有积极意义。但预制菜也面临范围泛化、标准不统一、产业政策扶持范围不一致、群众忧虑预制菜添加防腐剂等问题，监管工作面临着新挑战。        记者：《通知》主要内容是什么？       《通知》主要包括4方面内容。一是首次在国家层面明确预制菜的定义和范围。二是健全预制菜标准体系建设。统筹制定严谨、统一的覆盖预制菜生产加工、冷藏冷冻和冷链物流等环节的食品安全国家标准以及预制菜术语、产品分类等质量标准。三是加强预制菜食品安全监管。四是统筹推进预制菜产业高质量发展。        记者：加强预制菜食品安全监管主要有哪些举措？        严格落实“四个最严”要求，立足市场监管岗位职责，强化预制菜全链条食品安全监管。一是督促企业严格落实食品安全主体责任。二是加强预制菜食品生产许可管理。三是加强预制菜监督检查。