易初日报

人民财评：以“标准化”助力产业高质量发展        标准是经济活动和社会发展的技术支撑。在国务院日前印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》中，标准提升行动起的是基础性、引领性的作用。从着力扩大国内需求到建设现代化产业体系，从加快推动全国统一大市场到建设更高水平开放型经济新体制，都迫切需要加强质量支撑和标准引领。只有在降碳、环保、安全、循环利用等领域对标国际先进水平，结合产业发展实际加快制修订相关领域标准，才能促进推动更多产品设备向高端化、智能化、绿色化发展。        短期来看，标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量。标准提升行动将强化标准供给，解决不同设备和产品更新换代的标准问题，既有助于满足市场对高品质商品的消费需求，也为破除行业垄断和市场限制提供规范支撑。        长远观之，标准是行业发展、产品升级的重要牵引。推进标准升级对于助力产业转型、推动高质量发展具有重要意义。强化产品技术标准提升，发挥“指挥棒”作用，可以督促和引导行业企业积极转型升级，不断提升产品质量，不断提升行业企业竞争力。        标准的生命力在于应用和实施。今年《政府工作报告》提出，实施标准提升行动，加快构建适应高质量发展要求的标准体系，推动商品和服务质量不断提高，更好满足人民群众改善生活需要。

我国关键技术领域标准供给不断增强        市场监管总局（国家标准委）获悉，2023年，我国共建成34家国家技术标准创新基地，累计推动1924项具有应用潜力的先进科技成果转化为2245项技术标准。        标准是科技成果的载体，是科技成果转化的桥梁与纽带。2023年，市场监管总局（国家标准委）会同科技部等部门，大力推动标准化与科技创新互动发展，有力促进了科技创新成果产业化、市场化、国际化。        2023年，我国标准与科技互动不断增强。“十四五”国家质量基础设施（NQI）重大专项中设“标准国际化”项目，以科技创新支撑新型电力系统、智能机器人、纳米新材料和物联网新型基础设施等领域的标准研制。建成34家国家技术标准创新基地，智能制造、光伏、家用电器等国家技术标准创新基地累计推动1924项具有应用潜力的先进科技成果转化为2245项技术标准。        与此同时，关键技术领域标准供给不断增强，战略性新兴产业标准供给比例达40%左右。在北斗导航、载人航天等重点领域开展7项北斗卫星导航标准、14项空间科学标准研制攻关，推进100余项北斗应用标准研制。在集成电路、清洁能源、生物技术等关键和新兴技术领域开展200余项国家标准研制。        近年来，我国先进标准引领作用不断增强，标准促进高技术创新更加有力。2023年，新增标准“领跑者”近1400项，其中，服务业领域发布“领跑者”标准53项，截至2023年底，已有2003家企业的3631项标准成为“领跑者”，“领跑者”名单覆盖893类产品及服务。“领跑者”标准已逐步成为产业科技创新发展的风向标。

国家航天局：鹊桥二号中继星任务取得圆满成功        国家航天局今天（4月12日）发布消息，鹊桥二号中继星已完成在轨对通测试。经评估，中继星平台和载荷工作正常，功能和性能满足任务要求，可为探月工程四期及后续国内外月球探测任务提供中继通信服务，鹊桥二号中继星任务取得圆满成功。        鹊桥二号中继星自3月20日发射升空后，经过中途修正、近月制动、环月轨道机动，于4月2日按计划进入24小时周期的环月大椭圆使命轨道。4月6日，鹊桥二号中继星成功与正在月球背面开展探测任务的嫦娥四号完成对通测试。4月8日—9日，鹊桥二号中继星与嫦娥六号探测器（地面状态）开展对通测试。鹊桥二号中继星和天都试验星采用环月大椭圆冻结轨道作为使命轨道，不仅能提高鹊桥二号的通信速率，大幅提高对月球南极区域的通信覆盖能力，还可以节省卫星燃料，让鹊桥二号可以在该轨道上长期驻留。        后续，鹊桥二号中继星将按计划为嫦娥四号和将要发射的嫦娥六号任务提供中继通信服务，并择机开展相应科学探测。              东方易初做为中国航天科工集团及酒泉卫星发射中心建设项目的质量、安全、环境、标准化咨询方，心系航天,携手同行！

以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新，行动方案来了        近日，市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、应急管理部七部门联合印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），就贯彻落实中央财经委员会第四次会议精神和《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》作出具体安排，提出实施标准提升行动，坚持标准引领、有序提升，强化标准比对、优化体系建设，加快制修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准，到2025年共完成重点国家标准制修订294项，有力支撑设备更新和消费品以旧换新。        《行动方案》围绕设备更新、消费品以旧换新和回收循环利用三个方面布置标准提升工作任务：一是加快提升能耗能效标准，持续完善污染物排放标准，加强低碳技术标准攻关，提升设备技术标准水平，筑牢安全生产标准底线。二是推动汽车标准转型升级，加快家电标准更新，强化家居产品标准引领，加大新兴消费标准供给。三是推进绿色设计标准建设，健全二手产品交易标准，提升废旧产品回收利用标准，完善再生材料质量和使用标准，加大回收循环利用标准供给。        《行动方案》明确了相关保障措施，提出要推动标准和政策统筹布局、协同实施。大力推进绿色产品、高端品质认证。    

国家市场监督管理总局发布《2023共享经济标准化发展报告》        近期，国家市场监督管理总局发展研究中心发布《2023共享经济标准化发展报告》。        报告指出，2023年共享经济克服宏观环境挑战，持续保持增长，标准化引导共享经济规范发展成为国际国内广泛共识，共享经济标准化活动对行业实践的引导作用进一步增强、应用范围进一步扩大，共享经济标准化实践对我国重大战略支撑作用不断凸显。        报告显示，2023年，我国共享经济标准化工作稳步推进。国内方面，共享经济领域年度新增各类标准173项，同比增长126%，社会参与程度显著提高，企业标准化意识进一步深入，形成了市场主导、政府引导的格局；共享经济领域国家标准发布1项，国标计划2项，内容不断丰富和扩展，标准体系不断健全，在推动科技创新、提高服务质量促进需求释放、支撑全国统一大市场建设、助力实现“双碳”目标等方面发挥了重要作用。国际方面，我国牵头发布1项国际标准、贡献4项国际提案，在共享经济国际标准化领域已经进入第一梯队。        报告认为，未来影响共享经济发展的环境可能会发生变化，国际共享经济标准化将呈现三个趋势：一是标准规范共享经济发展将成为全球和全社会的共识；二是共享经济范围和概念不断拓展更新；三是共享经济国际标准制定正向细分领域持续深入。未来国内标准化发展方向呈现四个特征：一是标准化与科技创新互动推动现代化产业体系建设，二是标准提升服务质量助力国内需求释放，三是标准化提升治理水平有效化解风险，四是国内国际标准化协同发展推动制度型开放。    

《交通运输行业标准管理办法》解读       交通运输部出台的《交通运输行业标准管理办法》（以下简称《办法》）于2024年3月1日起正式实施。           一、《办法》出台背景和意义          为规范交通运输标准化工作，交通运输部加强了标准化管理制度的建设，逐步形成以部门规章《交通运输标准化管理办法》为纲，配套标准审查管理、标准外文版管理、标委会管理等专项标准化工作制度的交通运输标准化制度体系框架，有力推动了交通运输标准化工作。“十三五”以来，交通运输行业推进了200余项国家标准发布实施，完成了近850项行业标准的制修订和发布工作，进一步完善了交通运输技术标准体系，支撑了行业高质量发展。           二、《办法》起草过程及思路         为做好《办法》起草工作，交通运输部组织成立编制组，系统研究行业已有制度文件，充分调研和借鉴生态环境、海洋等行业以及铁路、民航、邮政等领域标准制修订管理工作经验，经多轮集中研讨论证并对接《行业标准管理办法》修订要求，面向各省级交通运输主管部门、国家标准化管理委员会、国家局、部属各单位和部内相关司局等广泛征求意见并修改完善。       三、《办法》主要内容       （一）总则部分明确了《办法》制定目的与依据、适用范围以及组织管理。    （二）立项部分规定了标准体系、行业标准计划项目征集、申报条件、立项评估、项目完成周期，以及项目调整与延期管理等方面要求。     （三）组织编制部分明确要求计划项目下达后应编制实施计划或工作大纲，以及在标准起草、征求意见、审查等工作阶段和涉及专利、采用国际标准等方面有关规定。     （四）审批发布部分规定了审批、编号、发布、出版、备案和公开、归档、快速程序和修改单等要求。     （五）实施与监督部分对标准替代转换、宣贯、实施信息反馈与评估、解释与日常管理、试点以及复审等要求进行了规定。     （六）附则部分规定了受托管理的国家标准、工程建设标准、外文版标准等补充条款。             四、《办法》出台后续工作  …

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我国国家标准有效实施率达93.7%        近期，国家标准化管理委员会的调查统计数据显示，我国国家标准有效实施率达到93.7%。这是我国首次对国家标准实施数据进行调查统计。          此次调查统计共调查采集国家标准实施数据83万余条，统计标准实施频次近8150万次，涉及现行有效国家标准4.5万项。统计调查通过对标准查阅量、下载量、销售量、引用量、企业实施量和检测应用量6项指标的综合分析，得出我国实施效果显著的国家标准共有5784项，占总量的13.1%；实施效果较好的国家标准共有35583项，占总量的80.6%；实施效果较弱的国家标准共有2772项，占总量的6.3%。国家标准的有效实施率达93.7%。        从产业看，第二产业实施效果显著的国家标准总量领先，达4549项，反映出第二产业国家标准供给量大，总体质量较好；第三产业实施效果显著的国家标准占本产业所有标准的比例最高，达26.4%，表明第三产业国家标准供给整体质量更高，适用性更强。        从领域分布看，机械、车辆等领域国家标准实施效果最为显著。从单项国家标准看，排名前列的国家标准以安全性和基础通用类标准为主。

全国首个公园城市国家标准正式获批立项       4月2日，成都市市场监管局获悉，国家标准化管理委员会发布了《国家标准化管理委员会关于下达2024年第一批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》，由成都市牵头申报的《公园城市建设评价指南》正式获批立项（计划号：20240012-T-469）。这是全国首个公园城市国家标准，标志着成都公园城市标准化建设开启了崭新篇章。        成都是“公园城市”构想的首提地，近年来，成都开展了卓有成效的公园城市标准化建设工作，及时总结成都6年来公园城市建设成果，牵头联合相关城市向国家标准委申报《公园城市建设评价指南》国家标准立项。        据悉，《公园城市建设评价指南》国家标准将紧扣国务院总体方案对公园城市建设“两新三高四着力”的最新要求，以全域公园化的理念给出公园城市规划、建设、治理、评价等模型指南，旨在协调经济社会发展与生态环境保护之间的深层关系。下一步，将加强顶层谋划，高质量推进国家标准研制工作，以可复制可推广的公园城市建设成都经验，为全国乃至全球公园城市建设提供经验路径和示范样本。

新版《突发事件应急预案管理办法》解读        2024年1月31日，国务院办公厅印发了新修订的《突发事件应急预案管理办法》（以下简称《办法》）。        一、《办法》修订背景与重要意义  2013年10月25日，国务院办公厅制定《办法》，在推动建立健全全国突发事件应急预案体系、规范加强应急预案管理方面发挥了重要作用。《办法》修订出台标志着我国应急预案管理进入新阶段，对推进国家应急管理体系和能力现代化具有重要意义。       二、《办法》修订思路是什么？《办法》修订力求契合我国应急管理体制机制改革实际，研究提出应急预案全流程管理的任务要求，为当前和今后一个时期做好我国应急预案管理工作提供制度依据，重点体现在以下三个方面。        （一）突出“全”，构建全领域全范围全层级的应急预案体系。        （二）注重“细”，明确各类应急预案编制管理流程及具体要求。        （三）把准“新”，探索了新时代应急预案管理工作的新路径。            三、《办法》的框架与主要内容是什么？        此次修订，《办法》从体例到结构、从机制到方式、从程序到内容，更加贴合国家应急管理体制机制实际，更加符合应急预案管理工作实际。主要体现在以下方面：        （一）注重统分结合，厘清预案管理职责。        （二）注重系统谋划，优化预案体系构成。        （三）注重操作实用，细化预案编制要求。        （四）注重衔接协调，规范审核报批程序。       …

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国际标准化组织文化遗产保护技术委员会秘书处落户中国        近期，国际标准化组织（以下简称ISO）批准成立文化遗产保护技术委员会（ISO/TC 349）。该技术委员会秘书处设在中国。        国际标准是全球经贸合作发展的重要技术基础。ISO作为最大最权威的综合性国际标准机构，制定的标准在全球得到广泛应用。ISO/TC 349目前共有28个参与成员国，13个观察成员国，旨在进一步凝聚全球文化遗产保护共识，通过文化遗产监测、评估、保护修复过程中术语、技术、材料和装备的国际标准化工作，充分发挥标准在推动文明交流互鉴、弘扬人类共同价值等方面的重要作用，共享文化遗产保护先进适用技术和最佳实践经验，共同提升应对文化遗产保护严峻挑战的能力。        文化遗产是人类文明的见证，蕴含着珍贵的历史、艺术、科学价值。我国是拥有5000多年历史的文明古国，文化遗产承载灿烂文明、传承历史文化，也是展示中国形象、让世界读懂中国的金色名片。我国作为国际标准化组织文化遗产保护技术委员会秘书处承担国，将为推动全球文化遗产保护可持续发展、加强国际人文交流合作和促进全球文明交流互鉴贡献中国力量。